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2018-01-16 11:56

要禁止既得利益部门切实放弃利益,不再收取“档案保管费”,光靠一纸“通知”恐怕很难奏效。禁令发了,人社部门部门装聋做哑或阳奉阴违怎么办?这不是多心过虑,而是已然的官场“经验”昭示,不是许多利民惠民的好政策到了下面就被架空成为文字游戏了吗?谁又能保证“档案保管费”“取”而不“消”呢?为防范未然,非常需要纪检监察部门及时跟进实施监督。从某种程度上说,人社部门多个机构长期侵犯劳动者权益,非法乱收“档案保管费”,并且严重违反财经和廉政纪律,浪费挥霍所收资金,与纪检监察机关监督缺位不无关系。这项行政乱收费,现在明令叫停,纪检监察机关应该“将功补过”,盯紧了,确保落实到位。并且,有必要对以往违规收取的“档案保管费”,进行彻底清理,弄清去向,对涉及腐败行为和经济犯罪的,必须严肃惩处,决不能一改了之。

“档案保管费”,收费面广量大,进账惊人,一个县每年至少能收几十万元,多者可收数百万元。收上来的这些钱都干什么用了呢?既得利益部门美其名曰,是用于扩大服务工作的成本了。这无异于掩耳盗铃的鬼话,他们都是财政全拨款机构,其工资、办公经费等开支都是列入地方财政预算的。从职工口袋里强掠上来的钱,其实全都进了部门的“小金库”,任凭胡乱挥霍。有的用于兴建或装修豪华办公楼,有的用于违规购置小车,有的用于大吃大喝,有的用于送礼贿赂,有的用于乱发奖金补贴,有的甚至被私分贪污……譬如,不久前,华东某县就业服务机构私分案发,涉案4人均被以贪污罪判处有期徒刑。

近日,江苏省政府已经下发通知,从2012年1月1日起,全省将取消“档案保管费”收取(12月10日《现代快报》)。希望各地都能对“档案保管费”下达禁收令,国家人社部更应该积极表现,明确表态,严令禁止,以对“档案保管费”全国蔓延致广大劳动者权益遭损的“赎过”(应是赎罪)。

“档案保管费”,是个“怪胎”、“坏胎”。它是伴随我国劳动用工和社会保险制度改革深入,逐步做强做大做牢的。收费的主体,是人事劳动部门所辖的就业、社保服务机构。收费对象几乎涵盖所有企业职工(包括机关事业单位使用的“编外人员”,公务员享有“豁免”特权),从就业到退休后,一天不死一天就要被强制交费。登记就业托管档案,失业登记档案托管,申办社会保险建立档(主要是灵活就业人员,如个体户、自由职业者),退休后档案保管,等等,一律都要强制交费,不交费就不给办理就业、失业、退休等手续。初起,是个别地方“做贼心虚”地乱收,后来相互效仿,快速蔓延,及至一些地方公然乱政出台“红头文件”,准予收取并给以确定收费标准,使这项“行政乱收费”便“合理合法”和明目张胆起来,并盛行全国,而广大劳动者只有吃“哑巴亏”的份,任其宰割。

说“档案保管费”是“怪胎”、“坏胎”,并不是枉言。从上世纪90年代以来,国务院在企业职工社会保险制度改革一系列相关法规中,一直明确规定,就业和社保经办机构属于公益服务性质,为劳动者免费服务是其应尽的职责。2008年1月1日起施行的《就业促进法》和2011年7月1日起施行的《社会保险法》对于人社部门的就业服务机构和社保服务机构的“公共服务性质”,在法律上予以确定下来,并明文规定,为劳动者建立和保管档案应免费服务。对于人社部门违规违法收取“档案保管费”的行为,多年来,媒体一直强烈抨击,呼吁取消。笔者系社保从业人员,深谙此行为侵犯劳动者权益的非法性质,曾连年上书有关部门,要求终止,无奈既得利益部门强权强势,根本不理不睬,我行我素。

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